Сегодня 24 июня 2017 года
Для слабовидящих

Главное меню

Баннер

ТЕЛЕВИДЕНИЕ

customs-tv

Доклад о правоприменительной практике Калининградской областной таможни в 2017 году (по направлению правоохранительной деятельности)

PDFПечатьE-mail

Таможенные органы Российской Федерации наделены полномочиями по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях (далее – АП) по фактам нарушения таможенных правил (Глава 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Кроме этого, таможенные органы вправе возбуждать дела об АП, не относящиеся к таможенным правонарушениям. Это нарушения в области транспортного контроля, нарушения валютного законодательства, предпринимательской деятельности, правонарушения, посягающие на здоровье, общественную безопасность, общественный порядок. В этой связи таможенные органы составляют протоколы об административных правонарушениях и рассматривают дела об АП, предусмотренные статьей 11.27 (в части осуществления международных автомобильных перевозок грузов), статьей 11.29 (в части осуществления международных автомобильных перевозок грузов), частями 1 - 6 статьи 12.21.1 (в части осуществления международных автомобильных перевозок), частью 1 статьи 12.21.2 (в части осуществления международных автомобильных перевозок опасных грузов без специального разрешения), по ч. 1, 4 – 6, 6.1 – 6.4 ст. 15.25 КоАП России, частями 1 и 3 статьи 16.1, статьями 16.2 - 16.24, 19.7.13 КоАП России. Также таможенные органы уполномочены составлять протоколы об АП по статьям 6.15, 6.16, 6.33, части 1 статьи 7.12, части 4 статьи 8.28.1, статьями 11.14, 11.15, 14.10, 14.50, части 1 статьи 15.6, части 2 статьи 15.7, статьям 15.8, 15.9, части 2 статьи 16.1, части 1 статьи 19.4, части 1 статьи 19.5, статьям 19.6, 19.7, части 1 статьи 19.26 КоАП России.

Следует обратить внимание, что субъектами административной ответственности по вышеуказанным статьям КоАП России могут быть не только юридические и физические лица, но и должностные лица организаций. Индивидуальные предприниматели за совершение правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП России, несут ответственность как юридические лица.

Остановимся более подробно на сведениях о привлечении лиц к административной ответственности за истекший период 2017 года в сравнении с первым полугодием 2016 года.

На сегодняшний день Калининградской областной таможней возбуждено 1566 дел об административных правонарушениях, что на 19,6%
или на 384 дела об АП меньше, чем за аналогичный период прошлого года (далее – АППГ). Данная тенденция обусловлена прекращением в декабре 2016 года -январе 2017 года работы магазинов беспошлинной торговли на территории Литовской Республики, поскольку число фиксируемых фактов нелегального ввоза в Калининградскую область алкогольной и табачной продукции физическими лицами существенно снизилось. Стоит отметить, что в связи с наделением таможенных органов полномочиями по возбуждению и рассмотрению дел об АП по ст. 19.7.13 КоАП России (непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров) работа по выявлению таких фактов ведется: на сегодняшний день возбуждено 16 дел об АП. В сегменте выявления нарушений таможенных правил наблюдается увеличение количества возбуждённых дел об АП по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России почти в два раза. Снижение отмечено по ст. 16.3, ч. 2 ст. 16.1 КоАП России.

Основная доля возбужденных дел об АП приходится на следующие составы:

Статьи КоАП РФ

Количество возбужденных

дел об АП

Динамика (рост/снижение)

2017 год

2016 год

16.1 ч.1

9

17

-47,1%

16.1 ч.2

31

140

-77,9%

16.1 ч.3

257

177

45,2%

16.2 ч.1

354

365

-3,0%

16.2 ч.2

52

73

-28,8%

16.2 ч.3

26

76

-65,8%

16.3

391

597

-34,5%

16.4

1

5

-80,0%

16.5

6

9

-33,3%

16.6 ч.2

7

8

-12,5%

16.7

1

9

-88,9%

16.9 ч.1

1

16.9 ч.2

3

-100,0%

16.10

77

108

-28,7%

16.11

3

1

200,0%

16.12 ч.3

1

5

-80,0%

16.12 ч.4

17

13

30,8%

16.13 ч.1

1

2

-50,0%

16.13 ч.2

1

4

-75,0%

16.14

47

18

161,1%

16.15

28

63

-55,6%

16.16

12

18

-33,3%

16.18 ч.1

8

25

-68,0%

16.19 ч.1

16

16

0,0%

16.19 ч.2

2

16.19 ч.3

4

-100,0%

16.22

1

-100,0%

16.24 ч.1

2

1

100,0%

16.24 ч.2

5

5

0,0%

12.21.1 ч.2

0

2

-100,0%

14.10 ч. 1

9

5

80,0%

14.10 ч. 2

1

100%

15.25 ч.4

2

15.25 ч.5

43

34

26,5%

15.25 ч.6

17

10

70,0%

15.25 ч.6.2

8

15.25 ч.6.3

7

17.7

1

19.4 ч.1

3

1

200,0%

19.7

13

10

30,0%

19.7.13 ч.1

16

0

20.25 ч.1

92

124

-25,8%

Общий итог

1567

1950

-19,6%

Субъектами административных правонарушений по делам об АП, возбужденным в рассматриваемый период 2017 года, являлись:

- юридические лица – по 712 делам об АП, или 45,44 % от общего количества возбужденных дел об АП;

- физические лица – по 834 делам об АП или 53,23 %;

- должностные лица – по 19 делам об АП или 1,22 %;

- неустановленные лица – по 2 делам об АП или 0,13 %.

В 2017 году по делам об АП (с учетом переходящих дел) принято 1 528 решений (АППГ – 1 848), из них:

должностными лицами Калининградской областной таможни - 851 решение (АППГ – 977);

судьями и уполномоченными органами – 677 решений (АППГ – 871).

Назначено наказаний по 1 488 делам об АП на сумму более 2 844 628,9 тыс. руб. (АППГ по 1 751 делу об АП на сумму более 344 065,5 тыс. руб.):

- в виде административных штрафов по 790 делам об АП на сумму более 2 833 890,7 тыс. рублей (АППГ – по 1 137 делам об АП на сумму более 328 731,3 тыс. рублей), из которых:

а) должностными лицами таможенных органов – по 569 делам об АП на сумму 354 852,8 тыс. рублей (АППГ – по 848 делам на сумму 298 518,7 тыс. рублей);

б) судьями и Росфиннадзором – по 221 делам об АП на сумму 2 479 037,9 тыс. рублей (АППГ – по 289 делам на сумму 30 212,6 тыс. рублей);

- конфискация товара применена по 349 делам об АП на сумму 9 244,3 тыс. руб. (АППГ – по 417 делам об АП на сумму 10 959,4 тыс. руб.);

- штраф + конфискация предмета АП по 51 делу об АП на сумму 1 493,9 тыс. руб. (АППГ по 54 делам об АП на сумму 4 374,8 тыс. руб.).

-в виде предупреждений - по 298 делам об АП (АППГ – по 138 делам об АП).

В истекшем периоде 2017 года обжаловано 46 постановлений таможенных органов. По результатам пересмотра отменено 3 постановления на сумму 80 589,3 тыс. руб.

В АППГ обжаловано 55 постановлений таможенных органов. По результатам пересмотра отменено 31 постановление на сумму 562 тыс. руб.

В настоящий момент при незначительном снижении количества обжалованных постановлений уменьшилось число отмененных постановлений судами – с 31 до трех.

Отдельно следует обратить внимание на необходимость оплаты административного штрафа по вынесенному постановлению в срок, установленный КоАП России, - 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, так как в случае неуплаты административного штрафа таможенный орган составляет протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП России и направляет его в мировой суд для рассмотрения. Частью 1 статьи 20.25 КоАП России предусматривается наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Говоря на таможенных правонарушениях, необходимо отметить, что противоправным является:

Норма права

Типичные нарушения, послужившие поводом для возбуждения административных дел

статья 16.1 КоАП России

незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки

статья 16.2 КоАП России

недекларирование либо недостоверное декларирование товаров

статья 16.3 КоАП России

несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации

статья 16.4 КоАП России

недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов

статья 16.5 КоАП России

нарушение режима зоны таможенного контроля

статья 16.6 КоАП России

непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы

статья 16.7 КоАП России

представление недействительных документов при совершении таможенных операций

статья 16.8 КоАП России

причаливание к находящимся под таможенным контролем водному судну или другим плавучим средствам

статья 16.9 КоАП России

недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или недоставка документов на них

статья 16.10 КоАП России

несоблюдение порядка таможенного транзита

статья 16.11 КоАП России

уничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации

статья 16.12 КоАП России

несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений

статья 16.13 КоАП России

совершение грузовых или иных операций с товарами, находящимися под таможенным контролем, без разрешения или уведомления таможенного органа

статья 16.14 КоАП России

нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций

статья 16.15 КоАП России

непредставление в таможенный орган отчетности

статья 16.16 КоАП России

нарушение сроков временного хранения товаров

статья 16.17 КоАП России

представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации

статья 16.18 КоАП России

невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами

ст. 16.19 КоАП России

несоблюдение таможенной процедуры

ст. 16.20 КоАП России

незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо арестованными товарами

ст. 16.21 КоАП России

незаконные пользование товарами, их приобретение, хранение либо транспортировка

ст. 16.22 КоАП России

нарушение сроков уплаты таможенных платежей

ст. 16.23 КоАП России

незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела

ст.16.24 КоАП России

незаконные операции с временно ввезенными транспортными средствами